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L’Amministrazione comunale si tutela ed affida disciplinare di incarico legale ad avvocato campano.
FILIGNANO. Una storia lunga e complessa quella che vede protagonisti la società Varvarusa S.S. ed il comune di Filignano in merito alla realizzazione ed al completamento del campo da golf a nove buche presente in località Varvarusa.
LA RICOSTRUZIONE DELLA VICENDA:
Con delibera n. 60 del 06/10/2026 la Giunta del Comune di Filignano ha formulato atto di indirizzo di nomina di un legale per difendere il Comune dalla citazione in giudizio per risarcimento danni per oltre € 720.000 pervenuta da Varvarusa s.s., nomina effettuata con successiva Determinazione n. 179 del 07/10/2026 da parte del Responsabile dell’Area Amministrativa Finanziaria.
Come si è arrivati a questo contenzioso, che per le cifre in gioco potrebbe compromettere la stabilità finanziaria del Comune, peraltro da poco uscito da un dissesto finanziario causato dall’esito negativo di un altro contenzioso per risarcimento danni promosso da altro privato?
La questione ha origine nel 2017, quando Varvarusa s.s. presentava al Comune di Filignano un progetto privato per la realizzazione di un campo da golf a 9 buche a Filignano, località Varvarusa.
Subito dopo il Comune di Filignano, venuto a conoscenza di un avviso pubblico delle Regione Molise per impiantistica sportiva rivolto ai Comuni con l’utilizzo di risorse europee FESR, , proponeva alla società Varvarusa di modificare il progetto, rendendolo più completo e maggiormente attrattivo sotto il profilo dello sviluppo turistico e della crescita socio‑economica dell’intero territorio comunale, prevedendo il coinvolgimento diretto del Comune di Filignano quale soggetto partecipante al progetto, così da consentire a quest’ultimo di presentare domanda di partecipazione al bando emanato dalla Regione Molise.
La fattibilità di detto progetto “compartecipato” veniva preliminarmente sottoposta alla Regione Molise, che confermava la totale correttezza formale e sostanziale dell’impostazione progettuale.
Confidando in tali rassicurazioni, Varvarusa aderiva alla proposta del Comune di Filignano, abbandonava il proprio progetto originario e provvedeva a predisporre un progetto di maggiore complessità, suddiviso in due parti: la prima, integralmente a carico di Varvarusa, che prevedeva il completamento dell’acquisizione di tutti i terreni interessati e la realizzazione dell’intero percorso da golf, comprensivo delle strade di accesso e delle opere di recinzione, e la seconda, consegnata al Comune di Filignano, che prevedeva la realizzazione del campo pratica con annessa club-house, area di parcheggio e lavori di adduzione idrica, per l’importo complessivo di € 578.386,96 da finanziare mediante risorse FSC del bando pubblico, e precisamente con contributo regionale di € 433.386,96 e fondi comunali per € 145.000,00.
Il Comune di Filignano presentava alla Regione Molise detto progetto, che veniva positivamente valutato ed ammesso a finanziamento. Al momento però di fornire alla Regione prova della disponibilità finanziaria necessaria al cofinanziamento di € 145.000,00, il Comune di Filignano non rispose alla richiesta delle Regione, venendo così estromesso dalla graduatoria alla fine dell’anno 2018.
Nel 2019, tuttavia, la nuova amministrazione di Filignano, insediatasi dopo le elezioni di maggio 2019, nella dichiarata intenzione di riprendere il discorso del meritevole progetto, presentava apposita richiesta alla Regione Molise, chiedendo la riammissione in graduatoria e garantendo la copertura della quota di finanziamento di € 145.000,00 mediante mutuo da ottenere dall’Istituto per il Credito Sportivo. Le Regione Molise reinseriva pertanto il progetto del campo da golf in graduatoria, ed il Comune di Filignano, con delibera di C.C. n. 22/2020 deliberava di assumere un mutuo con l'Istituto per il Credito Sportivo per € 145.000,00 a titolo di cofinanziamento del progetto.
Varvarusa s.s., peraltro, garantiva il Comune di Filignano che detto importo non sarebbe effettivamente rimasto a carico del Comune di Filignano, ma recuperato dallo stesso con i proventi della gestione degli immobili, ed in caso di insufficienza di questi ultimi, con pagamento diretto da parte della società delle rate di mutuo. In altri termini, Varvarusa garantiva che il progetto sarebbe stato realizzato con costi a carico del comune di Filignano pari a zero. Ad un passo dalla conclusione positiva dell’iter del finanziamento, il Comune di Filignano manifestava però dei dubbi circa la possibilità che fondi pubblici potessero essere destinati ad immobili di proprietà privata, anche se all’interno di un progetto dichiarato sia dal Comune che dalla Regione “di pubblica utilità”.
La Regione Molise rispose al Comune che lo spirito del bando era quello di agevolare iniziative capaci di far crescere il territorio tramite il turismo sportivo, e che per raggiungere tale obiettivo non era necessaria la proprietà pubblica degli immobili, ma la sola disponibilità degli stessi per un periodo minimo di 5 anni, disponibilità che il Comune poteva acquisire con strumenti giuridici diversi dalla proprietà, come ad esempio il diritto di superficie, che Varvarusa si era dimostrata disponibile a concedere gratuitamente al Comune di Filignano per un periodo peraltro di 10 anni, il doppio del periodo ritenuto sufficiente dalla legge.
Ma, ciò nonostante, il Comune di Filignano, acquisito un parere legale, all’interno del quale veniva chiaramente evidenziato che Varvarusa con ogni probabilità avrebbe agito contro il Comune per chiedere il risarcimento dei danni derivanti dall’improvvisa “marcia indietro” di quest’ultimo, deliberava ugualmente di rinunciare al progetto, e quindi ai contributi pubblici che sono poi andati a beneficio di impianti sportivi di altri comuni molisani.
Ed in effetti, così come riportato nella delibera di Giunta Comunale del 06/10/2026, Varvarusa ha citato in giudizio il Comune di Filignano con una richiesta di risarcimento danni di oltre € 720.000,00, a causa della violazione del dovere di correttezza e buona fede da parte del Comune, che dapprima induceva Varvarusa s.s. ad abbandonare il proprio progetto originario, con conseguenti ingenti spese di progettazione e rinuncia a concrete opportunità alternative, per poi cambiare improvvisamente idea con la ingiustificata rinuncia al contributo regionale.
Resta aperto attualmente un contenzioso potenzialmente negativo per il comune di Filignano nel caso si dovesse giungere alla decisione finale di dover restituire i danni richiesti dalla società Varvarusa S.S.. Spesa che potrebbe pesare e non poco sul futuro bilancio comunale.
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